厦门检区按照“政府主导、检验检疫引领、部门联动,行业协会协调、龙头企业带动、全社会行动,产业化经营、标准化种植养殖”的原则,以生产企业为主体,以农业合作为依托,以地方政府和检验检疫“条块协作”为保障,建立了平和蜜柚、漳州麻笋、翔安胡萝卜等3个优势特色食品农产品质量安全示范区,成效斐然,得到国家质检总局充分肯定。
2009年10月11日-12日,国家质检总局在山东省潍坊市召开“全国出口食品农产品质量安全示范区建设经验交流会”。叶双瑜副省长在会上作了《齐抓共管 创新机制 扎实推进出口食品农产品质量安全示范区建设》的典型发言,重点介绍了上述3个示范区建设经验。
——产品质量提升,企业成本降低。与去年同期相比,今年翔安胡萝卜受检样品的农药残留阳性率下降了52.9%、阳性项次下降110.3%,合格率达到98%、上升了12个百分点。经过风险分析,漳州南靖麻笋原料的检验检疫抽检比例由原来30%降至20%,减少企业的检测费用,实现通关提速,今年已报检出口的2.8万吨麻笋罐头也已全部顺利通关,客户反馈良好。平和蜜柚病虫害问题得到有效解决,今年以来实现溃疡病、橘小实蝇等国外零通报。
——国际信誉提升,订单纷至沓来。以平和蜜柚为例,2009年新产季出口量可望突破10万吨,较上个产季将增长13%。其中,全球最大水果经销商德国德福美股份有限公司一次性签订了1200货柜两万吨的采购大单、是前3年采购总量1.5倍,目前跟进采购的进口商还有近10个国际知名经销商。翔安胡萝卜在海外市场也持续拓宽,远销美、欧、东南亚等20多个国家和地区。
——产业整体提升,发展前景广阔。目前,平和县蜜柚种植面积达65万亩,产量80万吨,产值15亿元,创下全国县级柚类种植面积、年产量、年产值、市场份额四个第一,成为全国最大的柚类出口生产基地,被誉为“世界柚乡”、全国柚类生产第一县。
——出口逆市增长,实现藏富于民。平和蜜柚出口进一步拉动国内市场销售价上涨每千克1元。2009年上半年翔安胡萝卜对日本出口实现逆转,总量达143批、4341.6吨、277.2万美元,较上年同期分别增长450.0%、328.6%、331.8%,平均每亩销售价12000元以上,农户人均年增收7000元。2009年产季南靖麻笋原料的收购价达每千克1.0元,较上个产季增长30%。
——农户信心倍增,纷纷扩大再生产,包括扩大择优播种面、加大绿色农药投入等等。翔安胡萝卜出口示范区年内预计新增种植面积4.6万亩、较上年增长20%。南靖县境内的18万亩竹林在种植户的踊跃申请下,目前也全部划入麻笋基地区域化安全管理。
当前,三大示范区内的广大农民主动摒弃大量使用廉价化肥、滥施农药等陋习,主动性持续增强。所施农药100%为经农业部门考核合格厂家提供的绿色农药,实现了统配统管。
示范区建设得以向纵深推进,主要来自于检政企有关各方务实的作为。在向与会代表介绍厦门检区工作经验时,叶双瑜副省长着力强调了三大做法。
一是强化政府作为,落实政府领导责任。由地方政府牵头负总责,形成了“地方政府负总责,检政配合工作,农业主管部门具体负责,基层组织负责日常事务”的工作格局。每年拨出专项资金,支持出口基地建设。通过广泛开展宣传教育,充分调动企业、农户、农民技术员的积极性,形成共同参与出口基地区域化建设的良好社会氛围。
二是推行农业合作,落实企业主体责任。第一,药品供应规范化。对出口备案种植养殖基地用药实施统一评估,统一供应。第二,生产管理统一化。引导示范区内散户组建起农业合作社,签订合作协议,接受统一管理。第三,药残防控专业化。聘请专业人员,统一对药残和病害进行监测和诊疗,对基地种植、养殖过程进行用药督察。第四,质量管理体系化。大力推行良好农业规范,对种植、养殖过程实施标准化管理,在加工过程健全完善HACCP体系,同时规范使用原产地标识。
三是增强工作合力,落实部门监管责任。第一,实施区域联合监管。监管部门联合成立执行管理、技术支持等工作小组,共同指导示范区的农兽药的销售和使用。第二,建立工作协调机制。定期召开联席会议,通报监管各方的工作情况;加强部门间的信息沟通,互相通报监管环节发现问题。第三,提高突发事件应对能力。制定了应急应对工作方案,在第一时间组织问题原因调查,研究应对措施,及时有效地化解了风险。