金山区食品产业状况：金山区位于上海市西南，素有“上海粮仓”之誉，是上海大都市的菜篮子和副食品供应基地。建有市级金山现代农业园区，相继建成种子种苗生产基地、出口花卉基地、冬枣生产基地、申漕特种水产养殖基地、6000头奶牛养殖基地等一批特色农业项目，培育了银龙蔬菜公司等国家级农业标准化示范基地以及两个上海市名牌、一个全国名牌的食品生产企业。
各级政府高度重视
在上海市食品药品监管局的具体指导下，在区委、区政府高度重视下，金山区将食品安全纳入社会主义新农村建设规划和政府工作的目标管理，建立了区（镇）政府食品安全工作的领导组织机构和责任明确的工作体系。各有关监管部门认真履行职责，密切协作，食品安全监管工作做到打基础，抓创新。认真做好农产品标准化基地建设，完善食品安全信用体系建设。食品安全示范区创建工作与金山区的国家卫生城区、上海市文明城区创建及产品质量和食品安全专项整治工作相结合，与2007年世界特奥会保障工作相结合，做到目标明确、措施落实。金山区成立了创建食品安全示范区工作领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长。
创建工作有序推进
食品安全“三网”体系建设
食品安全责任网。金山区率先在全市成立了金山区食品安全委员会，区政府对镇（街道、工业区）和成员单位落实目标管理责任制，签订承诺书，并将食品安全工作纳入年度区政府考核内容，考分直接与镇领导和公务员收入挂钩，考核达到100%。每年市、区政府对乡镇地方政府和成员单位实施食品安全综合评价。
食品安全监督网。金山区建立了两级政府、三级管理、四级网络的食品安全监督体系，覆盖面达到100%，即区、镇两级政府对辖区的食品安全监管负总责，成立了区食安委，下设办公室；镇食品协调领导小组，附设办公室在镇事业办；每个街镇（工业区）设食品安全专职人员2～3名，每个行政村都有食品安全信息员。
食品安全供应网。金山区率先在101个行政村的便民店中开展“食品安全示范店”的建设活动，示范店覆盖率和食品统一配送率均达到100%。对便民店实行了“统一店名、统一管理制度、统一进货渠道、统一销售标识、统一牌匾、统一持证上岗、统一进货台账、统一货架、统一服务用语”的“九个统一”监管模式，大大提高了农村食品安全的水平。
食品安全监督 监测体系建设
农业投入品使用得到有效规范，鲜活农（畜、水）产品抽检合格率95%以上，每个镇（工业区）至少有1个农产品标准化示范基地，目前金山区已建成57家农产品生产基地，全部纳入监督范围，完成率100%。
加强对区内137家食品生产加工企业的监管，开展对食品小作坊和不符合QS标准的生产企业的整治活动。91%的规模食品企业获得生产许可证，并在产品上加贴QS标志，整治注销关闭了不具备卫生许可条件的38家小作坊。对124家食品生产加工企业的样品实施监督抽样，合格率达到95%以上。
率先推行餐饮业监管新模式
在全市率先推出大中型餐饮业食品安全专职经理负责制，实行培训持证上岗，实施“五常法”特色管理，提高餐饮管理水平。对餐饮业全面实施ABCD量化等级分类管理制度，金山区快餐店以上的餐饮单位实施量化分级已经达到95%以上。从去年7月初在餐饮企业建立监督台账管理制度，记录每次监督检查的情况，同时推行规范性操作提示标贴，促进从业人员规范操作，要求快餐店以上餐饮单位以及集体食堂开展原料进货索证索票台账工作。在对38家超市卖场和农贸市场实施食品安全公示制度的基础上，改进公示方法，对大中型餐饮单位试点实施“红、黄、绿”三色标记公示制度，加强公示的监督作用。目前，“三色标记”公示的餐饮单位已达53家。开展对全区235名农村家庭办酒“土厨师”培训发证工作，培训率100%。5桌以上农村家庭办酒申报备案率达到100%，并对农村家庭办酒逐一实行上门宣传指导和巡回监督。
探索构建食品行业诚信体系
金山区食品药品监管分局、信息委、质监局等部门密切配合，实施金山区食品行业信用体系的建设。依据自主申报、审评通过，最终确定生产加工业、流通消费和餐饮业等3个行业共32家单位作为首批参与信用体系建设的企业，并对试点企业的负责人进行了食品安全宣传和信用体系培训。
整合有效资源实现优势互补
整合检测资源。区政府2005年制订了《金山区整合食品检测资源的实施办法》，对全区所有食品检测单位统一制定计划、统一布置任务、统一下达经费、统一配置食品检测资源、统一检测项目的标准、统一汇总检测结果、统一信息报告和发布，有效整合了全区的检测资源。在市监督性监测任务的基础上，区财政每年下拨50万元专项食品检测经费对重点品种（主要为十大类）、重点环节（超市、集贸市场、学校）、重点地区（农村、城乡接合部、外省接合部）等进行食品抽验，根据需要在媒体上公告抽检结果，使消费者知情。
整合信息资源。食安委各成员单位及各镇（街道），每月定期（有新情况时及时）将食品安全监管的信息汇总到食安办，食安办以《食品安全动态》、《食品安全专报》、《金山食品安全》形式及时综合，报送、分发到各级领导及有关部门。一是制作了上海市第一张针对农村自办酒席户食品安全的专题宣传片《农村家庭自办酒席食品安全ABC》，并在全市推广应用。二是积极组织开展以现场快速检测、发放宣传资料、食品安全知识讲课为内容的进社区、进农村、进机关、进企业、进军营、进校园、进课堂的“七进”专题宣传活动。三是编辑出版《金山食品安全》报，每期2万份共计39期发放到各大超市、农贸市场和社区。四是编印《金山区食品药品安全宣传手册》3万余份，送入农村家庭。五是充分利用“上海金山”门户网站、金山分局和区食品药品监督所网站、电视、广播等媒体，全方位、多渠道地加大对食品安全的宣传力度，提高市民食品安全的自我保护意识。在金山电视台录制食品安全专家与市民互动专题访谈节目。六是举行2005年“金西苑杯”和2006年“汇都杯”食品安全有奖知识竞赛活动。七是率先建立了《金山食品安全网》。
整合执法资源。探索联动执法机制。为了避免低效重复、多头执法，建立了联动执法机制。一是针对食品安全的专项整治活动中的区域间摩擦、顽症难点等组织联动执法；二是有组织有计划安排职能部门执法，按职能部门各自的职能执法，做到不重复，加大执法的力度。
食品安全监管工作成效显著
通过不断科学实践，金山区食品安全工作取得了一系列成绩，食品安全水平得到进一步提高：一是综合监督形成合力。对食品安全监管的职能部门、相关部门的交叉和空白处进行综合协调，有效整合了检测资源、社会资源、信息资源和执法资源。二是组织协调形成网络。建立了横向到边、纵向到底全覆盖的网格化管理网络，初步构建了金山统一、权威、高效的食品安全监管体系，形成了区政府各相关部门统一认识、共同参与、齐抓共管的合力。三是饮食安全环境有保障。金山区食品抽样检测和快速检测合格率逐年上升，从2005年的75.4％上升到2007年的93%；食品经营单位的监督合格率逐年提高，2007年达到93.07%；学校食堂的量化分级管理率达到100%；餐饮单位量化分级管理全面实施，管理率大于95%。四是食品安全理念深入人心。基本实现了食品安全宣传在辖区的全覆盖，提高了居民食品安全意识。五是建立健全的食品安全应急体系，完善了食品安全应急网络和应急预案，应急网络覆盖面达到100%。
监管之光：
金山区食品药品监管分局现有一局两所，局机关具体负责食品药品的综合监督、组织协调及大案要案查处，区食品药品监督所具体负责食品的综合监管工作。2007年1至9月份，共发放新食品卫生许可证1306份，开展17次专项检查行动，出动监督员3800人次，监督检查8724户，累计立案524件，罚没金额108.8万元；对食品和环节样品监督性抽样1838件，合格率大于90%。该区连续三年未发生重大集体性食品安全事件。
