莱阳市食品产业状况：莱阳市位于胶东半岛中心地带，近年来，始终把食品安全作为促进食品产业发展的首要任务，将食品工业打造成了第一支柱产业。全市现有食品生产加工企业280多个，其中规模以上企业124个，2006年全市食品工业实现销售收入320亿元，利税24.8亿元，出口创汇4.6亿美元。先后获得了“全国食品工业百强县”、“全国无公害蔬菜示范县”、全国首个“中国绿色食品城”等称号。
搭建平台 强化责任
确保创建工作高起点
莱阳市紧紧抓住示范县创建这一契机，把食品安全作为打造和谐莱阳的重要载体和惠及全市百姓的民心工程，积极搭建工作平台，全力推进。一是搭建高效畅通的运行平台。将创建工作作为一把手工程来抓，成立了由市长任组长、有关单位主要负责人为成员的领导小组，小组办公室从市农业、质监、工商等7个成员单位抽调专业骨干联合办公，制定了工作方案和应急预案，签订了创建工作责任书，明确了镇街和部门的具体职责。各镇街、部门成立了一把手为组长的创建组织，明确了分管领导和专职人员。二是搭建形式多样的宣传平台。召开了全市创建工作动员大会，市五大班子领导，镇街、部门主要领导以及部分企业代表200余人参加了动员大会，山东省、烟台市食品药品监管系统的领导参加会议，并提出了明确的标准和要求。制作了“绿色通道”、“建设国家食品安全示范县”系列专题片，在电视台、广播电台、远程教育频道播放，有关监管部门、18个镇街及部分重点企业主要负责人轮流在电视台进行了表态发言，营造了浓厚的创建氛围。三是搭建坚强有力的保障平台。市政府专门拨付创建工作专项经费30万元已全部到位。部门、镇街积极为创建工作提供人力、物力保障。领导小组每月召开一次联席会，每季度进行一次考核通报，并将考核情况纳入全市岗位责任制，作为年终评先树优的重要依据。四是搭建反应灵敏的网络平台。在镇街设置监管办公室，配齐了办公设施和必要的检测仪器，市编委明确了在编的专职监管员，吸收行政村村委主任、村民小组长为信息员，定期组织进行系统培训，在全市构筑了纵到底、横到边，全覆盖、无缝隙的监管信息网络。建立了具有独立域名的食品安全信息网，与主要监管部门、镇街及重点企业进行了微机联网，实现了动态监管。
加大力度 狠抓落实
确保创建工作高标准
在创建工作中，按照10项任务目标的要求，狠抓工作落实。一是狠抓基地标准化建设。对全市17个种植基地按照标准进行了整治，全部达到了“统一供种、统一管理、统一用药、统一施肥、统一采收”五统一的标准。对养殖基地进行严格规范，明确了整改后要达到的9条标准，规范了养殖行为。目前，莱阳市的种养基地都建立了完整的管理制度、技术操作规程和生产记录等。二是狠抓生产加工环节整治。采取巡回检查、强制检验等手段，加强对食品生产企业的监管，提高产品质量，对企业“两证一书”不齐全的，坚决依法予以取缔。督促食品小作坊建立进销货台账和进货验收制度，全市经过整治符合条件的13个食品小作坊，100％签订了质量安全承诺书，全市食品生产企业产品合格率达到96％以上。三是狠抓流通、餐饮企业管理。对从事食品经营的大型超市、批发市场、零售企业的经营者主体资格进行清查，建立了索证索票制度。四是加大信用体系建设力度。加大指导力度，完善信用标准，实施等级评定，落实奖惩措施，促使企业形成科学完善的内部管理体系。目前，莱阳市已在3个行业108家企业开展了试点工作，被评为山东省食品安全信用体系建设示范县市。
着眼长远 促进发展
确保创建工作高效益
以创建工作为契机，着力加强长效机制建设，推进全市食品安全工作水平不断提升。一是建立全过程的食品安全追溯体系。相关部门统一制作了进销货台账，指导企业建立了进货验收、索证索票等制度，帮扶企业开展质量认证，建立和完善质量管理体系，构建起全过程质量可追溯体系。目前市区内的市场超市100%建立了进货索证索票制度，食堂及餐饮单位建立了原料进货索证制度。莱阳市龙大集团公司生产的产品，不管销售到世界哪个地区，都能通过条形码一环一环直至追溯到原料生产基地。二是加强检测体系建设。组建了市食品安全检测中心，明确了各检测室职责，做到了信息互通、结果互认、资源共享，实现了食品从“农田到餐桌”全程质量监测。加强企业检测力量，全市食品企业共投入20多亿元，大部分企业能够检测100多项指标。其中龙大集团投资3000多万元建立的检测中心通过了国家资格认可，能够对药残、抗生素、过敏源等550多项指标进行检测，检测能力达到国际先进水平。积极提高大型集市、批发市场、农贸市场的检测能力，配备了必要的检测设备和技术力量，对进场的鲜活农产品等都能快速检测，莱阳市鲜活农产品抽检合格率达到了98％。三是抓好创建工作与专项整治行动的结合。帮促企业完善规章制度，落实责任制，并持之以恒地抓好落实，逐步形成长效机制。
监管之光：
推进“万村千乡市场工程”建设，建成合格农家店和“食品安全示范店”430个。集中力量对餐饮、食堂等消费环节进行整治，重点检查卫生许可、卫生条件和原料进货台账，农村餐饮店食品卫生抽检合格率达到98％以上，学校食堂卫生量化分级管理达到100％。城区生猪进点屠宰率达到了100％，全市销售和使用的猪肉全部来自定点屠宰企业。
