吴起县食品产业现状

　　吴起县位于陕西省延安市西北部，全县土地总面积3791.5平方公里,辖4镇8乡，164个行政村，总人口12.6万。目前，吴起县共有食品加工企业62家，餐饮业340家，食品批发企业8家，学校食堂38家，食品零售企业230家，流动餐点96家，食用调味品企业30家，生猪定点屠宰厂1家，粮油销售企业56家，共计871家，食品从业人员达2800余人。
　　吴起县被确定为首批国家级食品安全示范县以来，严格按照《国家级食品安全示范县标准》的要求，以保障人民群众饮食安全和身体健康为目标，加强领导，严格执法，科学管理，食品安全监管水平和质量不断提高，促进了全县经济社会快速健康发展。

理顺机制 强化职能

　吴起县政府坚持把食品安全工作摆在政府工作的重要议事日程，制定出台了《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，明确了食品安全工作的目标、任务、责任和监管措施。成立了由县长任主任，主管副县长任副主任，卫生、工商、质监、食品药品监管等21个部门单位负责人为成员的食品安全委员会。为了确保国家级食品安全示范县建设工作扎实推进，从三方面理顺监管机制，强化了监管职能。
　　一是制订出台了《创建国家级食品安全示范县实施方案》，食品安全委员会办公室设立了食品安全监督科，配备专职工作人员开展业务，将相关成员单位业务人员抽调到办公室集中办公，统一组织协调，统一工作标准，为日常监管和创建工作开展提供了有力的组织保证。二是健全了工作网络，完善了县、乡、村三级监管网络体系（县设办、乡镇设站、村设员）， 12个乡镇建立了食品安全监督站，站设在乡镇医院，主管乡长总负责，院长任站长，县政府为每个乡增设一名食品药品监管专干来主抓。村级协管员负责本村的食品安全工作，主要任务是信息收集与反馈、农村家庭宴席登记备案、病死家禽无害化处理工作。三是加强了食品流通网络建设，县上设食品配送总部，乡镇及农村设零售网点，统一配送食品，统一质量标准，建立起了食品配送新机制，形成了政府统一领导，食品监管、卫生监督部门负责，其他部门协调，县乡村齐抓共管，各方联合行动，纵向到边、横向到底的监管和创建工作格局。四是落实了监管责任，县、乡、村每年都分层逐级签订食品安全监管目标责任书，各乡镇和相关管理部门对照目标责任具体分解任务，细化指标，落实责任。质监、工商部门与各食品生产经营单位签订食品安全承诺书，把监管任务和责任逐级落实到具体责任人和食品生产经营者。每年年底县上严格对照目标责任书进行检查考评，兑现目标责任，表彰奖励好的，批评追究差的，建立起了一套自上而下、科学完善的工作目标责任体系。

以建促管 建管结合

　　通过加强食品生产经营单位基础设施建设，吴起县进一步优化了集贸市场食品生产经营环境，保证了食品质量安全；通过加强食品安全信用体系建设，制定并执行《吴起县食品安全信用建设试点工作方案》，吴起县初步形成了有效的食品安全信用体系基本框架和运行机制；通过加强监管阵地和队伍建设，吴起县食品监管队伍的整体素质和依法行政能力得到了提高。
　　——为改变县城集贸市场基础设施建设滞后和食品生产经营摊点脏、乱、差、小的现状，采取政府投、企业筹、银行贷、个人集等多种方式，先后筹措资金近亿元修建了4个较大规模的集贸市场，实行划行归市，规范管理。规范了畜禽屠宰、检疫、加工、销售。特别是今年以来，结合创建国家卫生县城工作，又投资近100万元对集贸市场进行了全面改造。
　　——在食品生产企业和餐饮行业中推行食品卫生量化分级管理，定期组织考核检查，加大失信惩戒力度，建立起了比较完善的索证索票、进货查验、质量承诺、营销档案、不合格食品退市等制度。食品安全信用体系建设试点单位由2005年的8家增加到了今年31家。
　　——为保证食品安全监管和创建工作正常高效运转，吴起县政府为县食品药品监管局落实了26间600平方米的两层办公用房，满足了单位办公、药品配送和检测体系建设的需求；为县卫生监督所配备卫生执法检查车、信息化建设设备、取证工具及现场快速监测设备和仪器共计30余万元的设备。同时，注重加强执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，每年邀请市卫生监督所对全县的监督员进行了一次全面培训。

突出重点 专项整治

　　为把创建工作扎实做好，吴起县突出重点抓了四项专项整治：
　　一是狠抓了农产品源头污染专项整治。制定出台了《关于加快发展无公害农产品的意见》，向农民普及安全使用化肥、农药兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残留高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植养殖行为，积极推进了无公害农产品生产基地建设。
　　二是开展了食品生产加工业专项整治。首先严格实施了食品质量安全市场准入制度，实行了食品卫生许可证制度，加强了对食品生产经营主体的资格审查和从业人员的健康检查。其次加强了监管。
　　三是加强了食品流通和消费领域专项整治。全面推行了经销企业和个体进货查验、索证索票、购销台账和质量承诺制度，全面落实了市场巡查、监督检查和例行监测制度，通过查“三证”、验“三期”、清“三无”，对不合格食品进行退市、召回、销毁和公布。
　　四是实施了重大节日期间食品安全专项整治。每逢元旦、春节等重大节日和“五一”、“十一”黄金旅游周期间，严格按照重大节假日食品安全督查方案和要求，统一组织相关部门开展“拉网式”的集中排查、治理和整顿，全面搞好节日食品市场监督检查，确保全县人民过年过节饮食安全。同时加大联合执法力度，依法查办违法案件，查缴的假冒伪劣产品由相关部门公开展示，当众销毁。
监管之光：
　　吴起县财政为每个乡镇食品安全监管站安排工作经费。5000元，全县164个行政村、164名协管员和乡镇监督员34名，每人每年财政预算补贴500元。县食品药品监管局从国家食品安全示范县专项经费中为每乡配备摩托车一辆，微机一台，手机一部，为全县200名农村协管员配备通讯工具，还为食品安全专干配发了执法服装。
　　吴起县注重加强对各中小学校食品安全的监管，投入大量资金建设师生食堂，配备基础设施，改善饭菜质量，提高伙食标准；相关部门从严要求，严格把关，定期不定期开展专项检查，落实学校食堂购物索证、健康检查、日常管理、责任追究等一系列规章制度。坚持对城乡超市、个体商贩、小食品店、小饮食店、食品批发市场进行专项整治。同时对建筑工地食堂卫生进行专项检查，要求硬件建设、设施配备、从业人员等全部达标，实行规范操作管理。