杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省惟一的少数民族自治县,近年来,通过加强绿色食品基地建设、实施品牌战略发展绿色有机食品生产,取得了丰硕成果。这个县目前作物播种面积为156.8万亩,绿色有机作物种植面积达到了90万亩,占全县作物播种面积近60%。
杜尔伯特蒙古族自治县创新食品安全监管模式,构筑食品安全防线,切实提高了全县食品安全工作的水平。2005年,该县被评为黑龙江省级绿色食品工作先进县;2006年,又被评为省级食品安全工作先进集体。
强化政府责任
杜尔伯特县从强化政府责任入手,逐步健全食品安全监管机制。他们一是强化了组织领导。县、乡(镇)、村都成立了食品安全工作领导小组,全县食品安全监管工作基本实现了全方位、无缝隙监管。同时,他们将食品安全监管经费列入县级财政预算,每年都拨付一定数额的食品安全专项经费,保障全县食品安全监管工作的顺利开展;2006年,又将食品安全监管工作纳入全县政府工作目标管理和社会主义新农村建设规划,制定并下发了《杜尔伯特蒙古族自治县食品安全工作目标考核实施方案》和《杜尔伯特蒙古族自治县乡镇食品安全工作综合评价标准》。对各乡镇、各成员单位工作情况进行考核,对目标考核先进单位、先进个人和诚信体系建设优秀企业进行表彰奖励。二是建立健全各项制度。他们先后制定了工作责任制、部门责任制、责任追究制以及联合执法机制等一系列工作制度。在工作中,根据新情况和新问题,积极创新监管思路、创新监管机制,使各乡镇、各部门真正做到了责任到人,任务到人,各负其责。
完善网络建设
完善的网络体系,严密的监管防线,是确保群众食品安全的关键。杜尔伯特县从食品安全“三网”建设入手,全力构筑食品安全监管防线。一是加强了农村食品流通网建设。他们依托“万村千乡市场工程”,积极引导食品流通企业在农村开展连锁经营,构建以县城食品批发企业为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村食品现代流通网络。二是加强了食品安全责任网建设。认真落实地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任制度,进一步加强了食品安全责任网建设。每年,县政府与各乡镇、各职能部门,乡(镇)政府与行政村层层签订食品安全责任状,严格执行食品安全工作责任制和责任追究制度,建立健全了县、乡(镇)、村三级责任网。三是加强了食品安全监督网建设。采取一网多用的办法,利用农村药品“两网”建设成果,在原有农村药品监督网络的基础上,在全县乡镇建立了12个食品协管员工作站,在行政村(屯)建立了101个食品信息员工作站,聘任了39名乡镇食品安全协管员、101名食品安全信息员,初步实现了食品安全监管工作上下贯通,左右联动,横到边、纵到底的格局。
加大监管力度
食品安全关系着百姓的安全和健康,任何环节都不得有一点疏漏。为此,杜尔伯特县严格加强了日常监管工作,具体从四方面入手:
一是加强了职能部门的日常监管。开展了食品生产经营企业普查,建立健全了食品生产经营企业档案,将企业划分为A、B、C、D四个质量安全等级,实行分类动态管理。坚持普遍准入与重点示范相结合的原则,以普遍准入为基础,以放心示范为前导,引入竞争机制,引导更多的农村食品店参与高层次示范店创建活动,促进农村商品质量的总体水平提升;充分发挥行业协会作用,加强业务培训和技术指导,大力发展无公害、绿色农产品生产,全面提升农产品安全质量;严格经营主体市场准入制度,严格控制假冒伪劣食品流入市场,提高进入市场的食品质量,逐步使全县的食品安全工作走向制度化、规范化和程序化轨道。
二是加强了宣传工作。他们在县《草原新报》上开辟了食品质量安全工作动态专版,在县电视台定期报道食品安全工作动态;在县内主要街道悬挂宣传横幅,在乡镇公路两侧围墙刷写永久性标语,利用各类活动日宣传食品安全知识,发放《食品安全管理手册》、宣传单,编发工作信息,营造了人人关心、重视、支持食品安全的良好社会氛围。将各项制度印制成宣传板,悬挂在经营场所,提醒、督促经营者加强行业自律,增强消费者的安全消费意识。
三是强化了帮扶工作。四是开展了食品安全示范乡镇创建工作。杜尔伯特县70%以上的人口生活在农村,加强农村食品安全监管工作尤为重要。为此,他们在完善各乡镇食品安全委员会的基础上,积极开展食品安全示范乡镇创建工作。在农村食品安全试点乡镇建设的基础上,2007年初开展了农村食品安全示范乡镇创建工作,制定下发了工作方案,确定烟筒屯镇、巴彦查干乡、一心乡为县首批食品安全示范乡镇。