扎赉特旗地处内蒙古、黑龙江、吉林三省区交界处,是农业大旗,有耕地面积500万亩,已认证无公害面积275万亩。全旗行政辖1个苏木、1个乡、7个镇、10个乡级工作部和1个乡级国营种畜场,194个嘎查村、705个自然屯。
食品安全是关系国计民生的大事,扎赉特旗历来十分重视。创建食品安全示范旗工作以来,该旗以实施食品放心工程和开展食品安全专项整治为切入点,紧紧围绕创建食品安全示范县工作目标,建立责任体系,整合监管资源,推动全旗食品安全工作深入开展,全力保障扎赉特旗人民群众“从农田到餐桌”的食品安全,为安全建设“和谐扎赉特”提供良好的食品环境。
政府重视为食品安全工作提供保障
几年来,旗委、政府始终把食品安全作为一项民心工程,常抓不懈,2007年紧紧抓住创建食品安全示范旗的有利契机,从组织、经费、人员三方面全力保障扎赉特旗食品安全工作暨创建食品安全示范旗有序、有力、有效开展。
一是组织保障。2005年初扎赉特旗成立食品安全委员会,2006年初全旗苏木(乡、镇、场、工作部)均相应成立食品安全委员会。在村(嘎查)设立食品安全工作站,村书记兼任站长,真正做到食品安全工作有人管、有人抓。旗、乡、村三位一体的食品安全工作组织网,为扎赉特旗食品安全工作有序开展提供了强有力的组织保障。
二是经费保障。扎赉特旗财政极其紧张,在这样的情况下,旗财政每年划拨2万元食品安全专项资金,用于开展食品安全专项整治、食品安全宣传等工作。
三是人员保障。食品药品监管局工作人员少,药品市场监管任务已十分繁重,开展食品安全综合监管工作举步维艰,为了破解这一难题,2007年初旗委、政府决定财政每年拿出6万元,作为专项补贴,为旗食品安全委员会办公室聘请了5名大专以上学历相关专业的工作人员,充实食品安全委员会办公室工作力量。
牢筑食品安全监管责任网推动创建工作深入开展
抓“早”字,快速行动。为做好创建食品安全示范旗工作,扎赉特旗食安委办于2007年6月份就展开了全方位调研,征集各苏木(乡、镇、场、工作部)和相关部门意见,并多次召开会议,对创建工作进行专题研究,制定了《扎赉特旗创建食品安全示范旗工作实施方案》,并于8月份召开了全旗创建食品安全示范旗动员大会,成立了创建工作领导小组,会上与各苏木(乡、镇、场、工作部)和各食品安全监管部门签订了责任状,落实地域责任和环节责任,筑牢覆盖全旗创建食品安全示范旗工作责任网。为保障创建工作扎实有效开展,扎赉特旗先后出台了《食品安全工作例会制度》、《食品安全工作周报告制度》、《食品安全工作督察制度》等一系列制度、办法,及时通报情况,交流经验,研究对策,协调解决创建工作中遇到的困难和问题,在全旗形成“以块为主,条块结合,上下配合,各方联动”的工作运行机制。
抓“实”字,全面推进。搭建考核平台,将创建食品安全示范旗工作纳入旗委组织部考核体系,制定创建食品安全示范旗工作推进表,明确各苏木(乡、镇、场、工作部)和相关部门创建工作的阶段任务、完成时限、保障措施等,由旗政府和食品安全委员会办公室组成督察组,定期对各地、各部门开展督察,全面推进创建工作稳步开展。
抓“新”字,创新机制。扎赉特旗积极开展食品安全示范乡镇创建工作,并在示范乡镇开展食品安全示范村工作;将食品安全写入村规民约,通过开展村民自治,由村民代表分片分户做好食品安全宣传、食品协管工作,自我监督,自我管理,自我规范;通过树立典型,积累经验,以点带面,推动全旗农村食品安全工作取得新进展。食品安全宣传积极开展“四进、七个一”活动,“四进”即食品安全进企业、 进居委、进学校、进农村; “七个一”即村(嘎查)要有一个食品安全知识宣传栏、一个信息上报点、一块食品安全温馨提示牌、每户备有一本食品常识小册子、学校每学期开辟一堂食品安全课、到村民家中开展一次食品安全宣传教育活动,每年开展一次食品安全宣传周集中宣传教育活动。全民动员,参与食品监管。全旗聘请了食品安全信息员和协管员264名,签订聘书,颁发证书,明确职责,做好农村食品安全协管工作。
强化食品安全长效监管成果确保创建工作各项目标落到实处
地方政府切实负起对当地食品安全的监管责任,这是旗委、旗政府的一贯主张。扎赉特旗食品安全监管力量主要集中在旗政府所在地音德尔镇,其他乡(镇)、村(嘎查)食品安全监管力量相对薄弱,一些假冒伪劣、超期变质食品流向农村牧区。基于这一现状,该旗要求食品安全监管部门监管重心向农村牧区下移,落实区域监管责任制,划片监管,责任到人,切实加强农村集贸市场、学校食堂、小餐馆、小食品店、小加工作坊的规范管理和监督检查。2005年以来,扎赉特旗分别选择豆腐坊、馒头店、校园周边商店等群众需求量最大、问题反映最强烈的食品开展专项整治,采取重点区域重点整治,重点问题督促整治的方法,推动食品安全专项整治工作抓专、抓实、抓细,抓出成效。按照整治与规范并重的思路,积极开展“农村食品安全示范店”建设活动,全旗所有乡镇均建有食品安全示范店,有效遏制了过期变质和有问题食品流入农村市场,净化和改善农村食品市场环境,计划用两年的时间,让放心食品覆盖全旗每个角落,让百姓吃上放心食品;同时借助与吉林省镇赉县、黑龙江省泰来县毗邻的地理特点,充分发挥三地食品药品监管协作网的作用,通过每年召开一次例会、互通简报和文件等形式,及时交流三地食品药品监管工作中好的做法、经验、稽查信息等,互通有无,共同加大跨省协作及打击制售假劣食品药品的力度,保障当地人民群众饮食用药安全。积极推进农畜产品安全工作。扎赉特旗土地耕种环境好,废水、废气、废渣少,狠抓了农业投入品监管,倡导使用农家肥,全旗建有无公害农产品生产基地275万亩(有玉米、大豆、水稻、绿豆、葵花、花生等),扎赉特旗银珠牌、卓尔牌大米销往北京、哈尔滨等各大城市。2007年又对500万亩耕地、500万亩草原绿色原料基地申报环评,达到标准。
监管之光:
扎赉特旗近年来大力发展生猪养殖业。目前,全旗生猪饲养量达152万口,其中出栏91万口、存栏61万口。建有屠宰场12家,2007年源龙源100万口生猪屠宰项目已完成基础工程,并开始厂房主体建设,音德尔镇地区定点屠宰率达到100%,有效防止劣质肉品流入市场。